黄冈市教育局2016年决算公开

发布时间:2017年09月26日  浏览次数:   来源:财务科 

  一、部门(单位)情况
  (一)基本情况
  1.主要职能。
  市教育局(不含事业单位)的主要职责是:
  ⑴贯彻执行党和国家关于教育改革和发展的各项方针、政策,拟订全市教育事业发展规划和有关教育的规范性文件并组织实施;指导协调全市学校的教育、教学体制改革。
  ⑵负责市直教育系统教育经费的统筹管理,参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资办法和方案;监督全市教育经费的筹措和使用;宣传贯彻执行国家和省市有关学生资助工作方针和政策,统筹管理全市贫困家庭学生资助工作。
  ⑶负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调;指导普通高中教育、幼儿教育、特殊教育工作,全面实施素质教育;督促检查全市中等和初等教育各类学校的办学标准、教学基本要求、教学基本条件的落实情况。
  ⑷指导全市的教育督导工作;负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作;组织指导对基础教育发展水平、质量的监测工作。
  ⑸统筹管理和协调全市普通高等教育,高等职业教育、成人教育、社会力量举办的高等教育工作。
  ⑹指导全市学校的依法治校、安全、综合治理、档案、保密、计划生育工作。
  ⑺统筹管理和协调全市学校体育、卫生与艺术教育工作。
  ⑻指导全市教育系统人事制度改革工作,推行和实施校长、教师聘任制。
  ⑼主管全市教师工作;组织实施各级各类教师资格证书制度;统筹规划学校教师和管理人员队伍建设;负责全市中小学(含幼儿园)校(园)长、教师的继续教育和课程改革新教材的培训工作;会同有关部门负责全市中小学教师专业技术职务评审工作;指导全市教育系统人才队伍建设。
  ⑽统筹管理全市各类学历教育的招生考试工作,会同有关部门编制并监督实施成人高校、中等职业学校和普通高中的招生计划,组织协调招生管理工作;指导大中专学校开展就业创业工作。
  ⑾负责全市中等职业学校和专业的设置、合并、撤销的组织论证和申报指导工作;负责全市社会力量举办各级各类学校及教育机构的申报、评估、审批(备案)和管理工作。
  ⑿指导和管理全市教育系统的科学研究工作,组织、协调高、中等职业学校、成人教育学校的科技开发、科研成果转化和教育兴农工作。
  ⒀组织指导全市教育方面的对外交流与合作、对外宣传;负责全市出国留学人员、来黄留学人员和外国文教专家、教师的有关管理工作;负责有关教育方面的出国(出境)人员的申报、审查工作。
  ⒁指导、协调全市各级各类学校后勤保障、校办产业、勤工俭学、电化教育、信息化建设以及教学仪器设备和图书资料装备工作;指导、管理全市教育信息统计、分析和发布;指导有关的教育学会、协会工作。
  ⒂ (十五)贯彻执行国家语言文字工作的方针、政策,编制全市语言文字工作中长期规划;组织协调语言文字的规范和标准的监督检查;指导和组织推广普通话、推行规范汉字;开展普通话培训和测试工作。
  ⒃承办上级交办的其他事项。
  2.机构情况,
  根据上述职责,市教育局设办公室、人事科、发展规划科(挂政策法规科、市社会力量办学管理办公室牌子)、财务科、基础教育科、高等教育职业教育与成人教育科(简称“高职成教科”,挂市大中专毕业生就业工作办公室牌子)、体育卫生与艺术教育科、法制与安全科、教师管理科、离退休人员管理科、市教育督导办公室(简称“市督导办”)、市语言文字工作委员会办公室(简称“市语委办”)、对外合作与交流科13个职能科室。
  3.人员情况:人员编制120人(行政编制42人,事业编制78人),期末在职人员115人,离休1人,退休63人单位总人数179人。由于教育局工作人员紧、任务繁重,故聘请了临时工11人。
  (二)当年取得的主要事业成效。
  2016年,全全市教育系统按照“突出抓品牌、重点抓质量、着力抓均衡、统筹抓保障”的思路,围绕“五重”工作部署,一手抓从严治党,一手抓改革发展,各项工作推进有力、成效明显,各项工作推进有力、成效显著。
  一、2016年主要工作成效
  (一)从严治党持续发力。一是扎实开展“两学一做”活动。分类制定实施方案和任务清单,召开全系统视频动员会和市直现场观摩推进会,开展5期“支部主题党日”活动,组织支部、党员学习情况自查和抽查,促使“两学一做”精神要求具体落地。黄冈党旗红微信公众号以《市直教育系统“支部主题党日”现场观摩暨“两学一做”学习教育推进会在黄州中学召开》为题,推介了市教育局的经验做法。市教育局作为全市3个典型之一,在全市落实党委(党组)意识形态工作责任制推进会上交流经验。二是狠抓履职尽责督促检查。召开3次全市性大会广泛动员,借助媒体力量广泛宣传,面向不同群体广泛征求意见,层层传导压力,形成强大氛围,促使全系统上下思想重视、行动自觉。根据省市纪委“六项专项治理”、省教育厅“四个专项整治”和市审改办“红顶中介清理”工作要求,着力开展“441”专项整治。组建四个督查专班,全覆盖、高频率、不间断巡查暗访,已开展4轮巡查暗访行动。采取“巡查—反馈—交办—整改”模式,每次巡查暗访情况制成专题片,组织县市区教育局一把手集中观看,交办任务,限期整改。按照“限期整改一批、约谈诫勉一批、严肃问责一批、组织调整一批、脱钩划转一批”的原则,对巡查发现的问题,进行分类处理,严肃追责问责。今年5月份以来,截止现在,全市教育系统共自查整改问题303个,查处违纪违规干部、校长和教师212人;给予纪律处分111人次,其中党纪处分17人次,政纪处分94人次;组织处理101人;清退或上缴违纪违规资金317.5万元,印发通报6期,在媒体上公开通报曝光9起典型案例。三是加大廉政纪律教育。开展“九个一”特色教育活动,通过专题辅导、廉政党课、廉政谈话、集中学习、知识竞赛、到鄂东监狱接受警示教育、观看《伸手必被捉》警示教育片、七一表彰暨先进典型报告会等活动形式,着力加强《廉政准则》《纪律条例》《问责条例》学习教育,不断压实主体责任和传递正能量,增强干部爱岗敬业、廉洁从政的纪律意识。
  (二)重点改革取得突破。一是考试招生改革进一步完善。改革初中毕业生升学考试制度,调整学科分值、考试安排,初二考生物、地理;体育中考、实验操作当场亮分。完善省级示范高中自主招生办法、优质高中分配生政策、体育艺术特长生招生办法,促进黄冈中学和县市一中双赢均衡发展。扩大市区优质初中公开摇号阳光招生比例,由20%提高到25%,启黄中学、黄冈外校、区思源学校3所优质初中电脑摇号各招收新生88人,面试实行“学校自主、外地评委、现场亮分、择优录取”。黄冈中学开办海军航空实验班试点,面向全省招生29人。体育、实验中考和高中特长生招生考试期间,邀请市、区两级人大代表、政协委员、行风监督员现场巡视,并通过新闻媒体多方位宣传报道,切实做到公开透明、公平公正。二是“选课走班”教学改革稳步推进。适应新的高考,以黄冈中学为龙头,确立7所试点学校,推行“分层分类、选课走班”教学模式,实行扁平化分布式管理。目前,黄冈中学已开发41门选修课程,建成学科教室42个,成立学生社团60个。全市高中非高考学科已率先实行“选课走班”教学,高考学科也在有计划地稳步推行,这项改革我市走在全省的前列。在义务教育阶段,分级开展教学质量监测和课程达标培训测试。三是校车公司化改革全面启动。市委办、市政府办出台了《关于在全市推行校车公司化改革的意见》,推行“政府主导、属地管理、部门配合、市场运作、公司运营、财政补贴”的运营管理模式,实现“改革全域化、运营公司化、校车国标化”的目标。10月17日至19日,市委、市政府督查室和市政府教育督查室对全市校车公司化改革落实情况进行了专项督查,全市计划统一配置国标校车1900台,目前已配国标校车1110辆。
  (三)均衡发展再上台阶。一是市区学校资源整合建设有序推进。黄冈职教园全部建成于9月20日开学运行,五校整合和寻求合作正在加紧推进。黄州区思源学校于9月1日顺利建成开学。黄冈市思源学校、市实验小学新校、市实验幼儿园新园、大光华国际学校、碧桂园配套学校等5所新校启动筹建,年内将陆续开工建设。黄冈市示范性综合实践基地一期工程已完成,与中兴教育谷合作加紧建设运营。与电信公司合作投资260万元建成黄冈教育云平台,实施打造“在线名师课堂”。二是各类教育项目建设任务基本完成。全市累计争取基础教育和职业教育项目资金8.1亿元。其中,学前教育“二期行动计划”项目,争取中央资金7305万元,立项40个,已竣工27个。三是教育督导力促均衡水平提升。5月上旬和9月下旬对浠水县义务教育均衡发展情况进行了两轮督办,督促问题整改,提升均衡发展水平,确保国家复核认定过关。建立健全县域义务教育校际间差异系数监测机制,科学做好教育事业统计年报,对差异系数不达标的地方及时督办整改,防止均衡发展反弹。对10所省级示范幼儿园及10所市级示范高中进行复评。对各县(市、区)地方财政教育投入、教育项目建设、教师队伍补充、教师工资待遇等主要发展指标落实情况进行了两轮专项督查。从督查情况看,地方财政教育投入相较去年进一步增加,教师队伍补充力度进一步加大,教师工资待遇基本落实,教育项目建设稳步推进。
  (四)教育质量大幅提升。一是高考成绩全面丰收。今年全市高考报名47073人,比去年减少3905人。文理科600分以上1405人,比去年净增584人;清华、北大录取36人,比去年净增11人;一本上线8322人,上线率21.3%,比上年增长4.4%;一本上线高出全省1.5个百分点,三项主要指标均在全省领先。二是优质高中错位发展。既有珠峰—黄冈中学,又有高原—县市一中。三项主要指标均跃居全省重点高中前6强。在全国数理化生学科竞赛中,2016届学生22人获得全国一等奖,12人进入冬令营,3人进入国家集训队;2017届学生28人获得全国一等奖,12人进入冬令营,已有12人与清华、北大签订录取协议。从县市一中看,对比今年高考全省82所县市区一中,一本上线人数前10强我市有3所,前20强有6所;万人比前10强我市有1所,前20强有5所;一本上线率前10强我市有2所,前20强有4所,前30强有7所。三是素质教育有声有色。广泛开展了“朝读经典•践行核心价值观”主题教育、“五好小公民”主题演讲比赛、中国汉字听写大会、中学生校园足球联赛和田径运动会、书画比赛、戏曲进校园、职业技能大赛等活动。在第四届中国汉字听写大会中,我市夺得全省选拔赛团体第一,1名学生将参加全国决赛;在全国“五好小公民”主题演讲比赛中,我市3名学生分获一、二、三等奖;在湖北首届中小学师生书法大赛中,我市51名教师获奖,其中一等奖4人;78名学生获奖,其中一等奖9人;在湖北省体育特色项目乒乓球运动会上,我市代表队夺得全省女子团体第一名、女子双打第一名。今年的职业技能大赛规模大、项目多,得到了省厅的高度评价。
  (五)师资建设常抓常新。一是创新补充机制。全市农村义务教育学校统一招考教师692人,其中“空岗补齐”372人,“退一补一”320人。市直学校引进211、985重点高校毕业生人才23人,其中黄冈中学单独招聘13人。7个县市启动乡镇公办幼儿园教师补充机制,共招录358人。二是创新交流机制。深入推进武穴市教师“县管校聘”改革试点工作,全市义务教育教师交流达到 人。全市“三区”人才选派交流教师240人,市直学校结对帮扶交流教师39人。首次选派3名教师援藏支教,继续安排4名教师援疆支教,首次遴选3名教师赴港对外交流任教。三是创新培训机制。与北师大合作开展大别山名校长高端培训100人,与湖北大学合作开展初中数学骨干教师培训200人,与黄冈师院合作开展乡村小学骨干教师提升培训100人。实施“精准扶贫”项目培训500人,国培、省培人数达3.92万人。组织6.5万中小学教师参加信息技术应用能力提升培训考试。四是创新考核和保障机制。评选首届黄冈市卓越校长20名、优秀校长80名;7人获省政府表彰,其中楚天园丁奖3人、湖北省农村优秀教师3人、湖北省农村优秀教育工作者1人。与市职改部门联合出台正高级职称评选方案和职称过渡方案,启动首届中小学教师系列正高职称评审工作,职称评审重点向一线教师倾斜,充分尊重学校推荐意见。市政府专门出台了《黄冈市乡村教师支持计划实施方案》,在落实省里文件的基础上,出台了4条地方硬政策:以政府购买服务方式解决乡村学校安保后勤人员配备问题;每县每年补充乡镇公办幼儿教师不少于50人;职前本科学历教师到教学点任教每年发给基层生活津贴3000-5000元;每两年组织一次乡村教师到二甲及以上医院体检。
  (六)安全后勤保障有力。一是防汛抗灾重建夺取胜利。今年6、7月份我市持续遭遇暴雨袭击,受灾人口达30多万,直接经济损失达113亿。全市830所学校不同程度受损,直接经济损失达3个亿。在当地党委、政府领导下,全市教育系统顾全大局积极开展防汛抗灾生产自救工作,利用校舍资源安置灾民,争取各方支持,全面排查和整修损坏的校舍及教学设施,确保了秋季正常开学。黄冈党旗红微信公众号和鄂东晚报以《筑起157个温暖的家——防汛抗灾中的黄冈教育作为》进行了报道。全市教育系统争取中央和省级灾后重建专项资金4030万元,总量居全省第一。二是系统安全稳定防范得力。在全市中小学开展以校园欺凌治理、防溺水、防雷击、防山洪、防泥石流、防火防震、反邪教、禁毒和乘车船安全等主题安全教育活动,做到“一月一主题”。 全市做到了一月一次安全隐患大排查,查出一般安全隐患1696处,当场下达整改通知书1236份,整改到位1393处,实现了全市学校安全隐患排查全覆盖。与各职能部门积极配合,开展校园周边环境集中整治,全市共排查出校园及周边环境安全问题491个,已整治销号331个,正在整治160个。协调公安、维稳、信访等部门,及时做好教育系统信访维稳工作,重点做好从教涉教人员特别是“民代幼”稳控工作、敏感期重大活动维稳工作、高校“减招”政策应对稳控工作。到目前为止,全市教育系统没有发生一起重大安全责任事故和影响严重的群体性越级上访事件。三是后勤管理水平不断提高。全面规范农村义务教育学生营养改善计划,6个贫困县市落实配套资金862万元,覆盖879所学校惠及学生21.3万人。全市中小学创建“放心食堂”84所、“放心超市”56所、“文明宿舍”62所、“绿色生态校园”61所。加强校园食品安全监管,组织后勤管理人员、食堂操作人员、宿舍管理员开展后勤安全知识和财务知识培训28场次。加强市直校车安全监管,目前市直14台校车和驾驶员档案手续正在交警部门审批中。按照省教育厅统一要求,认真开展塑胶跑道、校服和文具等专项自查自纠,协调工商、质监部门做好产品质量抽查和送检工作,省教育厅检查组通过抽查黄州区、团风县8所中小学,对我市基础教育装备产品采购程序和质量把关给予了肯定。
  (七)服务大局卓有成效。一是大力推进教育精准扶贫。根据对象类别,紧扣“精准”二字,按照“四个全覆盖、四个确保”的思路,全力实施“四大工程”:①贫困学生资助工程;②贫困村薄弱学校改造工程;③贫困村所在地学校教师素质提升工程;④贫困家庭“明白人”培养工程。二是协力推进市校合作。安排清华大学8人到黄冈短期挂职,其中有4名博士、4名硕士;华中师范大学到岗实习实训大学生245人。新增高校优质生源基地8个。成功接待新西兰坎特伯雷大学孔子学院组织10名新西兰中小学校长、54名中小学师生分两批来黄冈考察学习;4月14日至4月16日,圆满完成湖南师范大学外国留学生团黄冈考察活动。高标准完成武汉高校农产品产销对接会和“卓尔杯创天下”大学生创业节教育部、省教育厅和高校领导、团队对口邀请和接待工作。三是积极开展创卫工作。市区教育系统先后召开四次创卫会议,进行工作部署和检查督办。各学校的创卫工作取得了阶段性成效,特别是“小手拉大手创卫一起走”主题活动的开展,做到了学校、学生、家长和社会的联动,学校的养成教育和学生的良好卫生文明习惯培养正在深刻变化,创卫工作上台阶。市创卫办专门采访报道了市区教育系统的创卫工作亮点,给予了充分肯定。同时,我们还认真做好了人大、政协“两案”办理答复,以及档案、保密及计划生育工作。人大建议6件、政协提案19件均实现答复率、见面率、满意率三个100%。

  二、收入支出预算执行情况分析
  (一)收入支出预算安排情况。
  2016年,我局财政拨款62,605,604元,其中:
  1、预算内拨款10,855,604元(其中人员经费8,479,695元,公用经费935,909,项目经费1,440,000元);
  2、教育“两费”拨款40,900,000元;
  3、非税收入拨款6,550,000(其中局机关3,670,000元,考试院2,880,000元,教科院140,000元);
  4、上级专项安排4,300,000元。
  预算安提排中的4090万元主要是对各学校的专项补助支出,并未用于教育局的人员或公用经费支出,因此此项预算执行未列入教育局的收入。因此本年决算收入列支2250.8万元。
  (二)收入支出预算执行情况。
  (三)
1、收支基本情况,与上年对比情况

  2016年收入比2015年多153万元,主要是由于2016年按排了2014.10-2016.7月的增资,支出也相应增加。
2.支出按经济分类科目分析。

工资福利支出如下图结构比例

   在工资福利支出中,主要支出还是基本工资和津贴补贴(含事业单位绩效工资)由于我局2015在档案达标,单位文明创建、党建中取得了优异成绩,根据政策规定每项增发一个月工资,在奖金中核算。
  3、 “三公”经费支出情况:

  2016年2月份车改,车辆运行维护费大大减少,但是车改前车辆保险由我局支付,由于加强了财务管理,从紧控制预算,2016年“三公”支出较2015年在较大减少。2016因公2人付台交流两次,第一次1.6万,第二次1.8万;2016年因公接待96批次,共1760人次(含自助)。
  三、公开决算表

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